关于推进“两学一做”学习教育下一步有关工作的通知
发布时间:2016-11-04 文章来源:
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关于推进“两学一做”学习教育
下一步有关工作的通知
 
各工委、区委直属党委:
按照中央、市委要求和我区“两学一做”学习教育工作整体安排,现就推进学习教育下一步有关工作通知如下:
一、持续不断打牢“学”的基础
在普遍开展专题学习讨论、学党章党规、学总书记系列重要讲话等规定动作的同时,要注重通过实际工作和现实表现来检验学习效果,在学懂弄通、入脑入心上下功夫,把“学”这个基础常抓不懈。
一是要有经常学长期学的计划安排。各级党组织都要制定学习计划,明确每月、每季度具体的学习内容,要把党章党规和系列讲话结合起来学习,引导党员由浅入深、融会贯通。要将中央最新会议精神以及新出台的法规制度,如习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话、党的十八届六中全会精神以及《关于新形势下党的政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等及时纳入学习安排,结合班前、会前学习制度,组织广大党员特别是党员领导干部结合实际跟进学习。
二是要强化带着问题学的要求。要把对照党章党规和系列讲话找问题、找差距作为评价学习效果的关键。各级党组织安排学习内容时,要针对不同层级领导班子、党员干部和普通党员的实际,对应列出需要查找的问题。各处级理论中心组要结合“严守纪律,做合格党员”的主题,就辽宁拉票贿选案查处情况以及湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案及其教训警示开展一次专题学习讨论,党员领导干部要原原本本学习,深刻对照反思、引为镜鉴。
三是要消除学习的“空白点”。各级党组织要回顾和梳理前段学习的组织情况,梳理规定的学习篇目、基本教材学习情况,关注一些重点领域如非公企业和社会组织党组织的学习开展情况,以及一些群体如流动党员、离退休干部职工党员的学习覆盖情况,查缺补漏、完善措施,该补课的要补课,确保学习教育覆盖到每个支部、每名党员。
二、开展两个规范大讨论
在我区学习教育方案中,明确了开展合格党员标准大讨论的要求,现根据市委要求,将此项活动细化为“合格党支部建设规范大讨论”和“合格党员行为规范大讨论”,各工委、区委直属党委要高度重视,认真组织所辖党组织开展大讨论,通过大讨论把“建强支部、严管党员”的工作目标落到实处。
一是开展合格党支部建设规范大讨论。针对一些基层党组织落实党建工作责任制不够、软弱涣散、政治生活和组织生活不严肃等问题,动员各党支部结合支部具体特点和中心工作需要,组织党员开展广泛讨论,统一认识,明确合格党支部建设规范要求,着力形成“建强支部、严管党员”长效机制。具体可围绕以下内容进行讨论:1.规章制度怎么结合实际来落实,如“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、领导班子会前学习等制度的操作性规范。2.支委班子怎么建,如民主集中制落实到具体工作怎么体现、党务公开怎么细化等。3.党员队伍怎么抓,如如何做好发展党员计划,有效的教育管理党员形式有哪些,如何关心关爱服务党员等。4.党员活动如何组织,如主题党日活动、志愿服务活动应有哪些具体内容,如何创新形式和载体吸引党员乐于参与。5.作用怎么发挥,如如何宣传党的路线方针政策,如何推动中心工作,如何传播正能量等。6.党员的精神家园怎么建设,如如何落实精神家园“六要素”等。7.其他。
二是开展合格党员行为规范大讨论针对一些党员理想信念模糊动摇、党员意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题,动员各党支部有序组织党员讨论,充分结合党员所在的不同领域、岗位、区域的特点和要求,以及我区开展的党员承诺主题实践活动,进一步细化合格党员“四讲四有”的标准要求。讨论要聚焦在党员如何“做”、突出对党员具体行为的规范和引导,不能大而化之、浮于表面、只讲原则性要求,要形成务实管用、有支部特色的党员行为规范。讨论内容除了党章党规规定的党员行为规范外,还要突出行业领域、工作岗位对党员行为规范的特殊要求,要注意收集党员个性化的承诺内容。每个党支部都要开展大讨论,每名党员都要参加大讨论,已开展大讨论的党支部要对照上述要求总结梳理、查漏补缺,尚未开展的党支部要按照要求抓好落实。
大讨论要务求实效,要看是否落实了党章党规要求,是否紧贴支部实际,是否突出自身特点,是否针对问题展开,是否形成了共识,最后的结果要简单明了,便于执行、便于考核。各党支部都要形成条目式的合格党支部建设规范和合格党员行为规范,同时,要自下而上逐级总结提炼。11月15日前,各工委、区委直属党委要总结提炼形成具有本地区、本行业特色的合格党支部建设规范和合格党员行为规范,可结合实际,采取分行业、分领域、结合中心工作等一种或几种方式总结提炼,同时提供3-5个基层党支部开展大讨论,提炼两个规范的具体案例。规范和案例电子版报送至区委学习教育协调小组办公室政务网邮箱。
两个规范将作为“两学一做”学习教育的重要成果,为民主评议党支部和党员提供对照标准。今后这项工作要制度化,每年通过开展讨论,对本支部党员共同制定的规范进行必要修正和补充,作为年度民主评议党支部和党员的对照标准。
三、抓整改强力推动解决突出问题
要把查找和解决问题摆在更加突出的位置,同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,持续深入地纠“四风”、抓整改,为年底召开民主生活会、专题组织生活会以及民主评议党员等工作做好相关准备。
一是继续梳理未完成的挂账整改任务。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中查找出来纳入整改的任务,没有改完的要延续到学习教育中继续督促整改,切实整治群众身边的不正之风,使解决问题前后呼应、持续推进。
是对照党员队伍存在的突出问题列清单抓整改。要对照中央提出的“强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神”3个方面的突出问题及表现(附件1),对照中组部关于“两学一做”学习安排的具体方案(中组发〔2016〕10号)中列举的处级以上党员领导干部的5个方面问题和党员的5个方面问题(附件2),联系实际列出各自需要解决的问题清单。清单要具体、见人见事,抓整改要对着清单条目,一条一条落实到位。
三是对照基层党建存在的突出问题抓整改。以落实党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未处理情况排查清理、基层党组织按期换届专项检查工作、党费收缴工作专项检查、集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”和领导机关党员干部学习教育等基层党建重点任务为契机,推动长期未能解决的基层组织建设基础性难题的破解。各工委、区委直属党委要按照区委统一安排,逐一明确各项重点任务的目标要求,划出时间节点,采取具体措施,集中力量抓好推进落实。区委将不定期开展抽查。
11月15日前,全区各处级单位上报《处级单位主要领导参加“两学一做”学习教育有关情况统计表》(附件3),《“两学一做”学习教育问题查摆整改情况统计表》(附件4)。
四、进一步发挥好督促指导推动效应
各工委、区委直属党委要负责本地区本领域本部门本单位学习教育督导工作,特别是区委分领域开展学习教育指导意见中明确的各行业领域牵头党(工)委,要切实肩负起主体责任,牵头抓好本行业领域的督导工作。
一是要紧紧扭住督导的重点内容。要牢牢把握督导工作主导权,始终聚焦、盯紧学习内容、参加范围和落实制度、整改问题四个方面,采取多种方式,对基层单位情况进行全面督查调研,了解实际状况和效果。二是要较真督导点问题。要把握住督导发现问题这个关键,充分体现督导推动解决问题的效用,对发现的问题,要当面指出,提出整改要求,适时通过“回头看”的办法跟踪问效。三是要以点上督导促进面上指导。每个领域的督导都要善于见微知著、由此及彼,从个性问题看到共性问题。各工委、区委直属党委要结合实际运用采取不定期召开小型协调会、现场会,组织所督导的部分单位交流经验、相互借鉴等有效做法,层层传导压力,努力使督导效果最大化。
 
附件:
1.中央提出的三个方面问题及表现
2.中组部列举的处级以上领导干部存在的5个方面问题和党员存在的5个方面问题
3.《处级单位主要领导参加“两学一做”学习教育有关情况统计表》
4.《“两学一做”学习教育问题查摆整改情况统计表》
                          
                                                                               区委学习教育协调小组办公室
                                                                                                                                        2016年11月1日

附件1
 
中央提出的三个方面问题及表现
 
分析当前党员干部队伍的现状,从带普遍性倾向性的问题来看,要进一步聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神上来。
一是就强化党性观念来讲,就是要解决好信仰缺失、信念动摇的问题,解决好宗旨意识淡化、群众感情淡漠的问题,解决好世界观、人生观、价值观偏差的问题,始终保持共产党人的政治本色,坚持人民至上的价值追求,做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。
二是就严格党内政治生活来讲,就是要解决好有些党员不像党员、不在组织、不起作用的问题,解决好政治纪律松弛、政治生活散漫、自由主义严重的问题,更好规范党内政治生活,严肃政治纪律和政治规矩,全面净化党内政治生态。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
三是就提振干事创业精气神来讲,就是要解决好一些党员干部安于现状、不思进取、做事没激情没干劲的问题,解决好“不能为”“不想为”“不敢为”的问题,引导党员干部增强使命意识和担当精神。解决好这些问题,要注重联系各自实际,对症下药、有的放矢,引导党员干部把问题找准找具体,弄清楚差距有多少、原因在哪里,在解决实际问题中把合格党员的标准立起来、把合格党员的形象树起来。
附件2
 
中组部列举的处级以上领导干部存在的5个方面问题和党员存在的5个方面问题
 
党员存在的5个方面问题:
一是坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇,精神空虚迷茫,有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,把正确的理想追求转化为行动的力量,在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
二是牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫,长期不参加组织生活、不按规定交纳党费,不起先锋模范作用,有的甚至不愿提党员身份,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员,加强党性锻炼,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。
三是强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,有的甚至损害群众利益,假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民放在心中最高位置,密切联系群众,真心对群众负责,热心为群众服务,在扶贫济困中发挥作用,用实际行动赢得群众信任和拥护。
四是积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养,崇德向善、注重自律,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动,用模范行为影响和带动群众。
五是在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强,精神不振、作风懈怠,只求过得去不求过得硬,有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态,认真践行新发展理念,奋发有为干事创业,立足本职岗位做好工作。
处级以上领导干部存在的5个方面问题:
一是带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识,针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题,正本清源、固本培元,着力提升马克思主义理论素养,提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力,保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念,强化宗旨意识、践行群众路线,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。
二是带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义,不认真贯彻落实党中央决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重要事项不请示不报告,针对当面一套背后一套、当“两面人”,针对顶风违纪搞“四风”,针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题,认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训,知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格,做政治上的明白人,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一。
三是带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法,针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题,坚持解放思想、与时俱进,树立对新发展理念的自觉自信,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区,深刻认识经济发展新常态的客观必然性,防止片面性、简单化,不能以是否对自己有利来判断新常态好坏;不能把新常态当作一个筐,什么都往里装;不能把新常态当作避风港,把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态,为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革,落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。
四是带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题,强化责任意识,敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题,提升精气神、增长新本领、展现新作为,做到想干愿干积极干、能干会干善于干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事,树立正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
五是带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,针对主体责任、“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来的问题,针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点,树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,坚持思想建党和制度治党紧密结合,强化依规治党意识,切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制原则,认真开展批评和自我批评,严格党员、干部日常管理监督,保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风,培育良好家风,管好子女家属和身边工作人员,按“亲、清”原则正确处理政商关系,营造风清气正的政治生态和从政环境。